重磅!数字乡村发展行动计划(2022-2025年)发布
发布时间:2022.03.17
近日,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家乡村振兴局印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》立足我国“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的发展形势,落实《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》有关要求,对“十四五”时期数字乡村发展作出部署安排,是各地区、各部门推进数字乡村工作的重要指引。
要加快建设全国农业农村基础数据库,构建全国农业农村数据资源“一张图”,以粮、棉、油、果、菜、茶、糖、生猪、奶牛、水产等重要农产品为重点,深入推进单品种全产业链大数据建设,提升数据分析应用能力。
要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向,着力发展乡村数字经济,着力提升农民数字素养与技能,着力繁荣乡村网络文化,着力提高乡村数字化治理效能,为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐、数字中国建设取得新成效提供有力支撑。
要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向,着力发展乡村数字经济,着力提升农民数字素养与技能,着力繁荣乡村网络文化,着力提高乡村数字化治理效能,为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐、数字中国建设取得新成效提供有力支撑。
要坚持深化改革、创新驱动,坚持以人为本、内生驱动,坚持统筹协调、城乡融合,坚持规划引领、分类推进。
到2023年,数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效得到进一步巩固提升,农村互联网普及率和网络质量明显提高,农业生产信息化水平稳步提升,“互联网+政务服务”进一步向基层延伸,乡村公共服务水平持续提高,乡村治理效能有效提升。
到2025年,数字乡村发展取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用,农业生产经营数字化转型明显加快,智慧农业建设取得初步成效,培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌,乡村网络文化繁荣发展,乡村数字化治理体系日趋完善。
同时,《行动计划》还设立了乡村基础设施数字化改造提升工程等7项重点工程,作为落实上述行动的重要抓手。
《行动计划》从加强组织领导、加强政策支持、加强人才支撑、加强指导监督、加强安全保障、加强宣传引导等6个方面完善保障措施,确保目标任务落到实处。
中央网信办相关负责人指出,《行动计划》坚持以人为本、内生驱动的原则,充分调动政府、企业、农民等各方积极性,激发乡村发展内生动力。重点体现在以下三点:
一是突出乡村产业振兴。鼓励建设智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等,加快推动农业生产数字化、网络化、智能化,促进产业提质增效。大力发展农村电商,着力打造农产品网络品牌,以品牌化带动农产品产业化。鼓励培育乡村智慧旅游、创意农业、认养农业等新业态新模式,打造乡村特色产业生态。
二是注重社会力量参与。鼓励金融机构加强对智慧农业、农村电商、乡村新业态等领域建设项目的信贷、融资支持,持续深化农村普惠金融服务。支持企业、社会组织开展以数据为关键要素的农业生产社会化服务,促进小农户和现代农业发展。
三是强化农民主体地位。大力推广村级事务“阳光公开”监管平台,支持利用小程序、移动互联网应用(APP)等信息化手段开展村民自治,拓宽农民参与数字乡村治理渠道。加快培育新型职业农民,依托全民数字素养与技能提升行动,开展农民数字素养、手机应用技能、电商服务等培训活动,让广大农民更好享受数字红利。
村赞体系结构与“数字乡村发展战略纲要“的总要求高度契合,现已在甘肃、云南、山东、河南等地市县投入运行,积累了完善的推进管理体系和方法,试点地区在落实数字乡村建设上已取得十分显著的成效,得到合作单位的高度认可,并多次获到国务院、部委、省市地方主流媒体的高度重视和关注。

在社会治理方面,针对当前群众“在群里不在村里”的特点,运用互联网、大数据的手段,促进管理数据化、服务在线化、经营网络化,改进联系群众、服务群众、管理群众、掌握社情民意的方式,推进乡村治理能力和治理体系的现代化。在经济发展方面,针对地方经济相对分散规模较小的实际情况,通过互联网技术应用,打破物理空间的限制,聚沙成塔汇集区域力量,以信息流带动地方区域人流、商流、物流、资金流,推动地方经济发展。